“針對(duì)廢品回收行業(yè)雜亂無序的現(xiàn)狀，我市成立廢舊物資站點(diǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，多個(gè)部門聯(lián)手，用一年多的時(shí)間對(duì)全市廢舊物資收購(gòu)站點(diǎn)進(jìn)行整治，確保這個(gè)行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。”近日，我市召開廢舊物資收購(gòu)站點(diǎn)整治工作會(huì)議，吹響了加強(qiáng)全市廢舊物資收購(gòu)站點(diǎn)整治的號(hào)角。 隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，再造資源數(shù)量大幅增加。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程提升，設(shè)施設(shè)備更新提速，產(chǎn)生了大量廢舊機(jī)電設(shè)備、廢金屬等；人民生活水平的提高，消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，家電等耐用消費(fèi)品升級(jí)換代提升，產(chǎn)生了大量廢舊家電等。這些都拓展了再造資源回收空間，帶動(dòng)回收行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。 變廢為寶，人人都說好。再造資源回收行業(yè)可謂社會(huì)效益和環(huán)境效益“雙高”的利國(guó)利民的特殊行業(yè)。但由于準(zhǔn)入門檻低，人員素質(zhì)要求不高，缺乏必要的管理和規(guī)范，亂收購(gòu)、亂堆放等“頑疾”突出。如何管理，如何規(guī)范，成了全市廢舊物資收購(gòu)站點(diǎn)整治的關(guān)鍵。 現(xiàn)象 全市有廢品收購(gòu)點(diǎn)880余家 其中持證經(jīng)營(yíng)僅157家 站在市區(qū)東山上，往東看去，嶄新的高樓別墅隨處可見，碧云路上車流不息，而在東山山麓下一片三面環(huán)河一面臨路的地方，擠滿了一個(gè)個(gè)的簡(jiǎn)易棚，還有一堆又一堆的廢舊物品。這里就是丁公堰廢舊物資回收市場(chǎng)。 近日，記者來到該回收市場(chǎng)，雖然是大晴天，但是沒有硬化的道路，因?yàn)榍耙惶斓挠赀€是泥濘難走，路上堆放著的各種各樣廢舊物資占據(jù)了一半道路，只有一輛車可以勉強(qiáng)通過，而裝滿了廢舊物資的車進(jìn)進(jìn)出出絡(luò)繹不絕，還時(shí)不時(shí)地能聞到一股股臭味。 隨意走進(jìn)一家收購(gòu)攤位，有方方正正已經(jīng)打包好準(zhǔn)備外運(yùn)的大“包裹”，更有亂堆的廢品“假山”（見下圖）。而無論是收購(gòu)塑料瓶、廢紙板，還是廢鐵，幾乎家家戶戶“亂”不堪言。 “到了夏天，蚊子、蒼蠅特別多。”收購(gòu)廢紙板的商販黃先生說，廢舊物品收購(gòu)自身環(huán)境比較差，雖然也有保潔員，但衛(wèi)生很難提高。來自外地的黃先生一家四口都住在收購(gòu)點(diǎn)，雖然知道衛(wèi)生條件差，但為了節(jié)省生活成本，還是選擇都“窩”在這里。 不過更讓人難受的是收購(gòu)市場(chǎng)內(nèi)的臭味。長(zhǎng)時(shí)間下來，黃先生說喉嚨已有些異樣。而這臭味也讓生活在收購(gòu)市場(chǎng)周邊的居民煩惱，“臭味時(shí)不時(shí)地飄過來，聞到很難受。”住在丁公堰社區(qū)的陳大媽說道。 據(jù)悉，丁公堰廢舊物資回收市場(chǎng)在2009年11月建立，如今有60多家經(jīng)營(yíng)戶。雖然當(dāng)初劃設(shè)了攤位，建立了規(guī)章制度，但由于從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，廢舊物資回收行業(yè)本身環(huán)境差，市場(chǎng)內(nèi)亂象橫生。“希望能為我們專門提供一個(gè)場(chǎng)地，廢品收購(gòu)能更加集中，環(huán)境、配套設(shè)施都能好一點(diǎn)。”黃先生說。 記者在采訪中了解到，為了規(guī)范我市廢舊物資收購(gòu)點(diǎn)，2008年出臺(tái)了《海寧市廢舊物資收購(gòu)管理辦法》。同時(shí)，在伊橋和丁公堰設(shè)置了兩個(gè)集中交易市場(chǎng)。據(jù)悉，目前兩處集中交易市場(chǎng)有入駐經(jīng)營(yíng)戶80余戶。 除了這兩個(gè)集中收購(gòu)點(diǎn)，在全市各鎮(zhèn)（街道）還分散著眾多的零星收購(gòu)點(diǎn)。據(jù)市城管局?jǐn)?shù)據(jù)資料顯示，目前，全市仍有分散的廢品收購(gòu)點(diǎn)882家，其中有證經(jīng)營(yíng)的157家，主要以回收廢紙、廢金屬、廢塑料為主。距河道30米以內(nèi)或水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的有283家，在道路建筑控制區(qū)內(nèi)的有366家，而經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地在800m2以上的僅86家。這些回收站點(diǎn)主要集中在海昌街道、馬橋街道、海洲街道、許村鎮(zhèn)等。 舉措 完善布點(diǎn)規(guī)劃，設(shè)置多個(gè)廢舊物資交易平臺(tái) 由于廢舊物資回收行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，缺乏必要的管理和規(guī)范，亂收購(gòu)、亂堆放、造成水環(huán)境污染等現(xiàn)象普遍存在。同時(shí)，個(gè)別站點(diǎn)還存在街邊路邊存放及加工清理廢舊物資的現(xiàn)象。大多數(shù)回收站點(diǎn)散而小，秩序較為混亂，不利于監(jiān)管。加之一些回收站點(diǎn)的場(chǎng)地環(huán)保設(shè)施較差，消防設(shè)施不全，給各類隱患和環(huán)境保護(hù)帶來困難。 怎樣規(guī)范再造資源回收業(yè)促使其有序發(fā)展？市城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，廢舊物資收購(gòu)行業(yè)的整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，初步打算用兩年時(shí)間完成全市范圍的整治工作。 根據(jù)工作的實(shí)際開展情況和相關(guān)部門的要求，今年5月15日至31日，市環(huán)保局、城管局、工商局、安監(jiān)局、海昌派出所、城北消防隊(duì)等多部門聯(lián)合對(duì)水資源保護(hù)區(qū)內(nèi)的廢舊物資收購(gòu)站點(diǎn)、丁公堰廢舊物資回收市場(chǎng)內(nèi)的廢塑料加工點(diǎn)開展了一次專項(xiàng)整治，解決因造粒和亂焚燒垃圾所產(chǎn)生的廢氣污染和廢水排放問題。 為配合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，7月份組織各成員單位召開了全市范圍的廢舊物資收購(gòu)站點(diǎn)整治工作會(huì)議，明確了各部門職責(zé)和整治標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)海寧大道、東西大道、觀潮大道、老01省道等沿線開展了突擊整治，取得了較明顯的效果。此外，在6月份確定在海昌街道星光村設(shè)立一個(gè)市級(jí)廢舊物資的交易平臺(tái)，目前正在緊鑼密鼓地建設(shè)當(dāng)中。 市城管局副局長(zhǎng)許德明介紹，針對(duì)目前廢舊物資收購(gòu)站點(diǎn)存在規(guī)劃滯后、無序設(shè)置、布局分散等情況，下一步，我市將完善全市廢舊物資收購(gòu)行業(yè)布點(diǎn)規(guī)劃，在全市合理布局、設(shè)置多個(gè)廢舊物資交易平臺(tái)，同時(shí)根據(jù)我市廢舊物資產(chǎn)出規(guī)模及分布情況，計(jì)劃在東、中、西部建立三個(gè)市級(jí)廢舊物資交易平臺(tái)，其中“中部”這個(gè)集散站的選址已定。 此外，還要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)收購(gòu)人員的培訓(xùn)、教育，按照“集中化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化管理、規(guī)?；l(fā)展”的思路，積極引導(dǎo)。通過整治，取締無證收購(gòu)站點(diǎn)，杜絕違章搭建、占道經(jīng)營(yíng)和占道堆放等臟、亂、差現(xiàn)象，帶動(dòng)廢舊物資行業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。 記者手記 規(guī)范管理 有序發(fā)展 廢品回收站點(diǎn)，是一座城市實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)所需的中轉(zhuǎn)站。有了廢品回收站點(diǎn)，城市生活中產(chǎn)生的廢棄物就能夠獲得回收、分揀，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)再加工、再利用；有了廢品回收站點(diǎn)，城市的資源就可以獲得循環(huán)再造，減少資源浪費(fèi)，有利于環(huán)境保護(hù)；有了廢品回收站點(diǎn)，可以解決一些市民的就業(yè)問題……可以說，廢品回收站點(diǎn)的存在是必要的，是有其積極的社會(huì)意義。 但由于廢舊物資回收行業(yè)本身環(huán)境差，在市場(chǎng)選址不當(dāng)?shù)那闆r下，極易造成環(huán)境污染，對(duì)周邊居民生活造成影響。同時(shí)，從業(yè)人員素質(zhì)也是參差不齊，在缺乏管理和規(guī)范的情況下，極易造成收購(gòu)市場(chǎng)內(nèi)衛(wèi)生差、環(huán)境差、秩序亂等各種亂象。 廢舊物資收購(gòu)行業(yè)規(guī)范管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，“他律”必不可少。如何管理好，如何規(guī)范好，帶動(dòng)廢舊物資回收行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，是相關(guān)各方亟待解決的問題。同時(shí)，廢舊物資收購(gòu)者如何強(qiáng)化“自律”，實(shí)現(xiàn)個(gè)人效益、社會(huì)效益共贏，也是保證行業(yè)健康發(fā)展的需求。 他山之石 建立社區(qū)回收網(wǎng)絡(luò) 廢舊物資日收日清 在廣州，廢舊物資回收點(diǎn)的設(shè)置根據(jù)街道、社區(qū)居委會(huì)等實(shí)際情況，結(jié)合物業(yè)管理、小區(qū)管理、社區(qū)管理和垃圾分類投放管理等形式統(tǒng)籌安排，形成回收網(wǎng)絡(luò)，并與生活垃圾分類收集點(diǎn)相銜接?；厥諆r(jià)格根據(jù)市場(chǎng)確定，采取定時(shí)上門與定點(diǎn)交售、固定設(shè)點(diǎn)與流動(dòng)收購(gòu)相結(jié)合的辦法開展回收。回收的再造資源日收日清，原則上不作儲(chǔ)存，盡量減少對(duì)環(huán)境的污染。